來(lái)源：jinnianhui.com余明偉    發(fā)布時(shí)間：2025-10-27 16：21    點(diǎn)擊量：619

一、背景

2022年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展的方向和內(nèi)容。當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，反對(duì)內(nèi)卷和惡性競(jìng)爭(zhēng)。2025年工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)光伏、鋰電、新能源汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)展“反內(nèi)卷”執(zhí)法，限制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)、建立“白名單”價(jià)格監(jiān)測(cè)、對(duì)惡意拖欠貨款開(kāi)展信用懲戒，對(duì)于行業(yè)企業(yè)回到良性發(fā)展效果顯著。

另一方面，央企、國(guó)企、科研事業(yè)單位是科技創(chuàng)新的主力軍，卻常以“最低價(jià)中標(biāo)”擠壓專(zhuān)利代理費(fèi)，要求“包授權(quán)、未授權(quán)不付費(fèi)等”，或以單位內(nèi)部流程為理由實(shí)際結(jié)算超期4-6個(gè)月，直接違反財(cái)政部和國(guó)知局2024年底發(fā)布的《專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》）關(guān)于“不得以最低報(bào)價(jià)作為唯一評(píng)審因素”的規(guī)定，也違反2025年修訂版《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》“最長(zhǎng)賬期不得超過(guò)60日”的硬性條款。另有一些央企國(guó)企要求專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)具有法人資格，而合伙制專(zhuān)利事務(wù)所屬于非法人組織，會(huì)錯(cuò)失業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

二、建議

1、積極主動(dòng)向央企、國(guó)企、科研事業(yè)單位宣傳《專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，重提專(zhuān)利代理成本價(jià)，抵制低于成本投標(biāo)

2005年10月，中華全國(guó)專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中華協(xié)會(huì)）與國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司聯(lián)合制定《全國(guó)專(zhuān)利代理服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格》，并于2006年5月17日正式試行。該指導(dǎo)價(jià)以“成本測(cè)算+合理利潤(rùn)”為核心，對(duì)機(jī)械、電學(xué)、化學(xué)、生物等細(xì)分領(lǐng)域給出單件發(fā)明撰寫(xiě)的最低成本區(qū)間：機(jī)械類(lèi)不低于5200元，電學(xué)類(lèi)不低于6000元，化學(xué)/生物類(lèi)不低于7800元（含檢索、撰寫(xiě)、答復(fù)一次審查意見(jiàn)）。在此基礎(chǔ)上，允許根據(jù)案件復(fù)雜度、國(guó)外同族布局、客戶附加服務(wù)需求上浮。當(dāng)前部分央企國(guó)企底價(jià)招標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)，部分代理機(jī)構(gòu)超低價(jià)搶標(biāo)，實(shí)質(zhì)上往往是以犧牲專(zhuān)利代理的實(shí)質(zhì)勞動(dòng)時(shí)間和品質(zhì)為代價(jià)，不符合《意見(jiàn)》提出的“提升高質(zhì)量服務(wù)供給能力”，最終損害的是國(guó)家創(chuàng)新質(zhì)量。

【建議措施】

（1）國(guó)知局、國(guó)資委等管理部門(mén)，積極主動(dòng)向央企、國(guó)企、科研事業(yè)單位宣傳《專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《全國(guó)專(zhuān)利代理服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格》，反對(duì)最低價(jià)中標(biāo)，提倡高質(zhì)量專(zhuān)利代理的評(píng)分指引（明確報(bào)價(jià)因素占評(píng)標(biāo)總分比例“10%–15%”）。

（2）鼓勵(lì)行業(yè)頭部代理機(jī)構(gòu)積極抵制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不良招標(biāo)單位和招標(biāo)代理公司，積極反饋給招標(biāo)人和中華協(xié)會(huì)，引導(dǎo)參照2006年指導(dǎo)價(jià)，引導(dǎo)招標(biāo)評(píng)分參照《采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》。

（3）中華協(xié)會(huì)及各地協(xié)會(huì)每月監(jiān)測(cè)明顯負(fù)面的招標(biāo)信息，對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行政策提醒。每年發(fā)布大中城市專(zhuān)利代理成本價(jià)評(píng)估報(bào)告。

2、出臺(tái)合伙制專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司的政策

《意見(jiàn)》提出“暢通專(zhuān)利代理合伙制企業(yè)轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司制企業(yè)通道”，但目前國(guó)家層面及上海尚未出臺(tái)具體落實(shí)政策。

【建議措施】

（1）國(guó)知局向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局提出落實(shí)該意見(jiàn)的具體政策，使合伙制專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在保持字號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的基礎(chǔ)上，通過(guò)直接變更登記的方式，轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司。

（2）上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向上海市市場(chǎng)監(jiān)管局提出落實(shí)該意見(jiàn)的具體政策，使上述轉(zhuǎn)制暢通。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，反對(duì)賬期超過(guò)2個(gè)月

《條例》第八條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，付款期限不得超過(guò)交付之日起60日。”國(guó)有大型集團(tuán)往往以“內(nèi)部驗(yàn)收流程”為由拖延半年甚至更長(zhǎng)。

【建議措施】

（1）代理機(jī)構(gòu)遇到支付違約典型企業(yè)，主動(dòng)向中華協(xié)會(huì)報(bào)送信息。中華協(xié)會(huì)建立“逾期付款曝光臺(tái)”，每月向國(guó)知局、國(guó)資委推送名單，并與央行征信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)拒不整改的采購(gòu)人，協(xié)會(huì)可建議會(huì)員單位暫停投標(biāo)，直至其完成付款。讓“按時(shí)付款”成為企業(yè)基本義務(wù)。

（2）國(guó)知局向國(guó)資委提議，設(shè)立支付嚴(yán)重違約企業(yè)發(fā)布欄目。

4、倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)稱(chēng)謂，抵制把業(yè)務(wù)員、電話營(yíng)銷(xiāo)人員稱(chēng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)或顧問(wèn)

“顧問(wèn)”一詞在知識(shí)服務(wù)行業(yè)意味著專(zhuān)業(yè)判斷與責(zé)任。當(dāng)前，不少代理機(jī)構(gòu)把經(jīng)數(shù)周話術(shù)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)員、電話營(yíng)銷(xiāo)人員冠名為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)或顧問(wèn)”，既誤導(dǎo)創(chuàng)新主體和發(fā)明人信賴(lài)其專(zhuān)業(yè)能力，也拉低行業(yè)聲譽(yù)。

【建議措施】

（1）中華協(xié)會(huì)發(fā)布從業(yè)人員稱(chēng)謂規(guī)范，界定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)或顧問(wèn)”的條件，例如須同時(shí)具備國(guó)家專(zhuān)利代理師資格、連續(xù)從業(yè)5年以上、近三年內(nèi)無(wú)懲戒記錄。

（2）中華協(xié)會(huì)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)”白名單，定期公示；對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)，首次約談?wù)?，二次公開(kāi)通報(bào)，三次取消各類(lèi)評(píng)優(yōu)資格，并報(bào)送國(guó)知局備案。

5、開(kāi)放專(zhuān)利年費(fèi)信息端口；進(jìn)一步開(kāi)放商標(biāo)信息

進(jìn)一步開(kāi)放專(zhuān)利信息、商標(biāo)信息，助力代理機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提高數(shù)字化能力、生產(chǎn)效率。

【建議措施】

（1）國(guó)知局初審和流程管理部開(kāi)放專(zhuān)利年費(fèi)接口API，使代理機(jī)構(gòu)方便接收年費(fèi)信息，進(jìn)行正確繳費(fèi)且提高工作效率。

（2）在現(xiàn)有商標(biāo)公告開(kāi)放信息基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)放商標(biāo)字段。例如是否屬于馳名商標(biāo)，是否進(jìn)行了海關(guān)備案，商標(biāo)許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押詳細(xì)信息，商標(biāo)撤三、異議、無(wú)效詳細(xì)信息。

6、全面推廣“行為保全”（臨時(shí)禁令）的適用

簡(jiǎn)化行為保全的審查程序，提高審查效率，確保權(quán)利人能夠及時(shí)、有效地制止侵權(quán)行為，避免損失不可逆轉(zhuǎn)地?cái)U(kuò)大。這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最立竿見(jiàn)影的措施之一。

7、強(qiáng)化技術(shù)調(diào)查官制度

擴(kuò)大技術(shù)調(diào)查官的隊(duì)伍，覆蓋更多新興技術(shù)領(lǐng)域（如半導(dǎo)體、生物藥、軟件、通信技術(shù)等），并明確其出具的技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)在庭審質(zhì)證和認(rèn)證中的法律地位，幫助法官準(zhǔn)確理解技術(shù)事實(shí)，作出更公正的裁判。

8、建立分級(jí)分類(lèi)的“海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源池”與專(zhuān)家智庫(kù)

中小企業(yè)出海發(fā)展中，頻繁遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)困難和糾紛，自身應(yīng)對(duì)能力有限。

【建議措施】

建立分級(jí)分類(lèi)的“海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源池”與專(zhuān)家智庫(kù)。由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)牽頭，依托中華協(xié)會(huì)和各地協(xié)會(huì)，建立動(dòng)態(tài)更新的“海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源池”。

9、加強(qiáng)專(zhuān)利代理行業(yè)正面形象宣傳

【建議措施】

國(guó)知局、中華協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)，加強(qiáng)宣傳專(zhuān)利代理行業(yè)正面形象。例如為創(chuàng)新保駕護(hù)航、為產(chǎn)業(yè)賦能的典型事例中的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利代理師。

關(guān)于《專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

公報(bào)：未來(lái)10年再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航